Институт управления государственными ресурсами,директор
Мясницкая ул., д. 20, Москва, 101000, Россия
кандидат экономических наук, профессор
ORCID 0000-0003-0696-1809; SPIN 8007-7206
National Research University Higher School of Economics,
20, Myasnitskaya Str., Moscow, 101000, Russia
ORCID 0000-0003-0696-1809; SPIN 8007-7206
Центр управления государственными и муниципальными финансами,ведущий эксперт
Мясницкая ул., д. 20, Москва, 101000, Россия
кандидат экономических наук
ORCID 0000-0002-3127-8828; SPIN 8168-2317
National Research University Higher School of Economics,
20, Myasnitskaya Str., Moscow, 101000, Russia
ORCID 0000-0002-3127-8828; SPIN 8168-2317
Центр государственного сектора экономики,научный сотрудник
Мясницкая ул., д. 20, Москва, 101000, Россия
ORCID 0000-0002-4849-7373; SPIN 6090-8954
National Research University Higher School of Economics,
20, Myasnitskaya Str., Moscow, 101000, Russia
ORCID 0000-0002-4849-7373; SPIN 6090-8954
Исследование посвящено изучению динамики обеспеченности населения России культурными благами с точки зрения основных функциональных видов в период 2000—2019 гг. и разработке предложений по преодолению сложившихся диспророрций. Задачами исследования являлись определение состава показателей, характеризующих обеспеченность населения условиями и услугами в сфере культуры; формирование базы данных по пяти функциональным видам за период 2000—2019 гг.; выбор методов анализа, а также анализ динамики обеспеченности населения России культурными благами; оценка позитивных эффектов и негативных последствий оптимизации сети учреждений культуры.
С этой целью проанализированы статистические данные Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России, изучены законодательные акты, регламентирующие государственные гарантии обеспечения населения культурными благами. По каждому функциональному виду (театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, музеи, библиотеки, культурно-досуговые учреждения) отобраны показатели, характеризующие условия и услуги в сфере культуры, которые сопоставлялись с показателями посещаемости и востребованности услуг населением. В работе применена индикативная модель с использованием методов горизонтального (временного), вертикального (структурного) сравнительного анализа. Выявлено, что, во-первых, динамика обеспеченности населения России культурными благами в указанный период носила неравномерный характер по функциональным видам; во-вторых, меры по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере культуры привели к отдельным позитивным сдвигам в условиях обеспеченности. Вместе с тем появились диспропорции в виде снижения обеспеченности населения культурными благами и уменьшения возможностей участия в культурной жизни из-за необоснованной оптимизации сети библиотек и культурно-досуговых учреждений. В результате исследования делается вывод, что выявленные негативные тенденции могут быть нивелированы за счет создания новых центров культурного развития, активного внедрения мобильных форм культурного обслуживания и инклюзивных форм работы с людьми с особыми потребностями, современных цифровых технологий, развития культурно-образовательного туризма, волонтерства.
The article studies the dynamics of the cultural benefits provision to the Russian population from the point of view of the main functional types in the period of 2000—2019, and develops proposals to overcome the existing imbalances. The study is aimed at determining the composition of indicators that characterize the population’s provision with conditions and services in the field of culture; forming a database of five functional types for the period of 2000—2019; selecting the methods of analysis, as well as analyzing the dynamics of the cultural benefits provision to the Russian population; assessing the positive effects and negative consequences of the cultural institutions network optimization.
To this end, the article analyzes the statistical data of the Main Information and Computing Center of the Ministry of Culture of Russia, examines the legislative acts regulating the state guarantees of providing the population with cultural benefits. For each functional type (theaters, concert organizations and independent groups, museums, libraries, cultural and leisure institutions), the authors select the indicators that characterize conditions and services in the field of culture and compare them with the indicators of attendance and demand for the services by the population. The article applies an indicative model using the methods of horizontal (temporal), vertical (structural) comparative analysis. There is revealed that, firstly, the dynamics of the cultural benefits provision to the Russian population during the specified period was uneven in terms of functional types; secondly, the measures to improve the efficiency of cultural budget expenditures led to some positive changes in the conditions of provision. At the same time, there were certain imbalances in the form of a decrease in the provision of cultural benefits to the population and reduced opportunities for participation in cultural life due to some unreasonable optimization of the network of libraries and cultural and leisure institutions. The study concludes that the identified negative trends can be neutralized by creation of new cultural development centers, active introduction of mobile forms of cultural services and inclusive forms of working with people with special needs, modern digital technologies, development of cultural and educational tourism, volunteerism.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.