Государственная политика и инклюзивная культура: вектор сближения и поиск решений для доступности культурных благ

В статье представлен комплексный анализ государственной политики Российской Федерации, направленной на обеспечение доступности сферы культуры для лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья и их интеграцию в культурную жизнь общества. На основе детального изучения данных официальных отчетов Министерства культуры Российской Федерации за 2022—2025 гг., материалов мониторингов, проведенных Ресурсным учебно-методическим центром, действующим на базе Российской государственной специализированной академии искусств, а также сведений федерального статистического наблюдения рассматривается система применяемых мер.

В фокусе исследования лежит анализ институциональных механизмов координации государственной политики и динамики инфраструктурных изменений в ключевых типах учреждений культуры — библиотеках, театрах, музеях и культурно-досуговых учреждениях. Детально анализируются результаты реализации федеральных проектов «Доступная среда» и «Культурная среда». Оценивается роль программы «Пушкинская карта» в качестве инструмента, стимулирующего преобразования. Рассматриваются региональные практики вовлечения организаций культуры в процесс реабилитации и абилитации инвалидов.

На основании анализа данных за период 2022—2025 гг. показано, что предпринимаемые меры носят комплексный и системный характер. Результатом их реализации стал существенный прогресс в создании физической, информационной и содержательной доступности культурных благ для лиц с инвалидностью. Этот вывод подтверждается устойчивой положительной динамикой ключевых количественных показателей за четырехлетний период.

1. Межведомственный комплексный план мероприятий на период 2022—2025 годы по созданию условий для инвалидов, детей-инвалидов принимать участие в культурной жизни общества / утвержден Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации (по состоянию на 28 марта 2022 г.) // Гарант : справочно-правовая система. URL: https://internet.garant.ru/#/document/413529308/paragraph/417/doclist/9987/1/0/0:0 (дата обращения: 01.07.2026).

2. Благирева Е.Н. Социокультурная инклюзия: трудовой потенциал и профессиональное развитие (на примере мониторинга учреждений культуры и искусств) // Культура и цивилизация. 2019. Т. 9, № 5-1. С. 30—40. DOI: 10.34670/AR.2019.45.5.004.

3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48, ст. 4563.

4. Конвенция о правах инвалидов : принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106 // Организация Объединенных Наций : сайт. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения: 01.07.2026).

5. Судакова Н.Е. Актуальные вопросы становления инклюзии как универсалии современной культуры: опыт России и ее ключевых партнеров // Общество: философия, история, культура. 2023. № 7 (111). С. 50—55. DOI: 10.24158/fik.2023.7.6.

6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011—2020 годы : Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 49, ст. 6987.

7. Пахомова Е.А., Самутина О.С. Инклюзивное образование в вузах отрасли культуры // Вестник Кемеровского государственного университета культуры и искусств. 2024. № 66. С. 267—274. DOI: 10.31773/2078-1768-2024-66-267-274.

8. АИС «Статистика». Сбор данных // Министерство культуры Российской Федерации : сайт. URL: https://statais.mkrf.ru/index.html (дата обращения: 01.07.2026).

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 25.12.2023 № 651-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2024. № 1, ч. 1, ст. 32.

10. Об утверждении Порядка создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) : Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.09.2024 № 1810 (зарегистрирован 18.10.2024, № 79812) // Официальное опубликование правовых актов : Государственная система правовой информации : Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202410180011. Дата опубликования: 18.10.2024. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202410180011 (дата обращения: 01.07.2026).

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.2025 № 325-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2025. № 31, ст. 4679.

12. Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» : Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.11.2023 № 953 // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : сайт. URL: https://digital.gov.ru/documents/prikaz-minczifry-rossii-№-953-ob-utverzhdenii-poryadka-obespecheniya-uslovij-dostupnosti-dlya-invalidov-po-zreniyu-oficzialnyh-sajtov-gosudarstvennyh-organov-organov-mestnogo-samoupravl (дата обращения: 01.07.2026).

13. Об утверждении требований к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» : Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2026 № 102 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2026. № 7, ст. 680.

14. Витрина доступности объектов культуры // Культура.РФ : сайт. URL: https://www.culture.ru/accessible-environment/russia (дата обращения: 01.07.2026).

15. Рейтинг регионов «Доступная среда» // Культура.РФ : сайт. URL: https://pro.culture.ru/new/ratings/accessible?date=02.2026&population=more2m&type=accessibleEnvRegions (дата обращения: 01.07.2026).

16. «Карта доступности» — это инновационный проект Фонда «Единая страна». О проекте // Карта доступности : сайт. URL: https://www.kartadostupnosti.ru/about/ (дата обращения: 01.07.2026).

17. Об утверждении календаря проведения всероссийских культурно-массовых мероприятий с участием инвалидов на 2025 год : Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2025 № 109 // Министерство культуры Российской Федерации. URL: https://culture.gov.ru/documents/ob-utverzhdenii-kalendarya-provedeniya-vserossiyskikh-kulturno-massovykh-meropriyatiy-s-uchastiem-in24012025/ (дата обращения: 01.07.2026).

18. Акварелька (для детей с ОВЗ) // Навигатор дополнительного образования детей Республики Башкортостан : сайт. URL: https://р02.навигатор.дети/program/51586-akvarelka-dlya-detei-s-ovz (дата обращения: 01.07.2026).

19. В библиотеке открылась новая выставка // Национальная библиотека им. Ахмет-Заки Валиди Республики Башкортостан : сайт. 2024. 1 февраля. URL: https://bashnl.ru/novosti/30552/ (дата обращения: 01.07.2026).

20. В Башкортостане объявлен республиканский литературно-художественный конкурс молодых авторов «Звенит струна души моей» // Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан : сайт : новости. 2024. 07 февраля. URL: https://mintrud.bashkortostan.ru/presscenter/news/602599/(дата обращения: 01.07.2026).

21. Меняем жизнь к лучшему // Министерство культуры Еврейской автономной области: сайт. 2023. 14 марта. URL: https://kulturaeao.ru/menyaem-zhizn-k-luchshemu/ (дата обращения: 01.07.2026).